Müssen auch für Systemadministratoren Microsoft Remote Desktop Services CALs erworben werden?

Nein, für bis zu zwei User (Administratoren) besteht eine Lizenzbefreiung der RDS CAL, solange diese auf den Server und die Software darauf nur zu administrativen Zwecken zugreifen. Diese zwei Zugriffe können auch simultan erfolgen.

Quelle: Licensing brief_Windows Server RDS and Desktop Apps for RDS_as is 2018-08-23